Mengevaluasi krisis moneter 1998, perusahaan-perusahaan besar dan korporasi sangat terpengaruh, maka Kementerian BUMN telah melakukan transformasi yang dimulai dengan penerbitan Peraturan Menteri untuk mendorong BUMN untuk saling terbuka.

Inisiatif yang telah diuji coba selama lebih dari satu tahun ini telah menghasilkan konsolidasi 43 perusahaan dari 12 klaster BUMN.